陕西以示范创新为引领
紧扣“五类人”找准“五个点”
扎实推进特殊食品监管和主体责任落地见效

本网讯（向军 刘波 记者 向阳）今年以来，陕西省局认真贯彻食品安全党政同责和企业主体责任的规定要求，为突出示范引领，创新开展食品安全“六个十”专项行动，紧扣包保干部、监管人员、企业负责人、食品安全总监和食品安全员“五类人”，找准“五个点”，围绕解决“是什么、干什么、怎么干”的问题，专题制作督导、监管和落实主体责任科普视频，大力开展宣传培训，扎实推进全省特殊食品安全监管和主体责任落地见效。

一、紧扣包保干部，找准“发力点”。包保干部是落实食品安全党政同责要求发力点。渭南市市委书记率先落实包保责任，明确包保企业，为全省市级领导干部包保特殊食品生产企业起到示范引领作用。目前，我省按《意见》要求已确定64名市级领导干部为79家特殊食品生产企业包保干部。包保干部科普视频主要介绍了要同本级党委或政府主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》，每季度对包保主体按照《任务清单（市级）》至少开展1次督导，每年向本级党委政府和上级食品安全办报告履职情况的工作要求。一年来，包保干部在督导中发现问题、反馈问题、解决问题，既落实了包保责任，也解决了企业生产经营中的实际困难。目前，我省特殊食品生产企业包保率、承诺书签订率、督导完成率均达到了100%。

二、紧扣监管人员，找准“衔接点”。监管人员连着包保干部接着包保主体，是落实属地管理责任必不可少的衔接点。4月份和9月份两次召开全省特殊食品监管条线和体系检查业务工作能力提升培训，通过专家讲授和现场观摩，指导基层监管业务骨干在日常监管中发挥好示范引领作用，从而进一步夯实基层的监管责任。监管人员科普视频讲解了落实属地管理责任、企业主体责任与日常监管工作有机结合的方法。一是要为督导工作扎实开展提供专业技术指导；二是要科学指导企业配备三类人、建立三本账、做好三件事；三是认真组织对食品安全总监、食品安全员随机抽查考核，严格检查企业主体责任工作制度和机制的建立及落实情况。全省市级25名、县级121名特殊食品监管人员在落实属地管理责任和企业主体责任工作中既履行监管职责又承担联络和指导的义务，起到了非常好的衔接作用。

三、紧扣企业负责人，找准“关键点”。“火车跑的快全靠车头带”。企业能不能有效的落实主体责任，与企业负责人的认知和责任心有直接关系，是工作开展的关键点。2月份和5月份，两次召开全省特殊食品行业落实主体责任现场观摩推进会，通过观摩示范样板企业，帮助全省企业进一步理清思路，极大的提高了认识、促进了意识、提升了水平、形成了比学赶帮超的氛围。企业负责人科普视频指导79名特殊食品生产企业负责人要承担企业全面领导的责任，对本企业食品安全工作全面负责。要负责任命食品安全总监和食品安全员，结合本企业生产工艺实际组织制定风险防控清单。未停产情况下，每月要主持召开食品安全调度会议并调度安排下月食品安全管理工作。据统计，企业负责人年度参加各种培训人均3次以上，抽考率100%，合格率100%，总监和安全员任命率100%，月调度工作落实率100%。

四、紧扣食品安全总监，找准“着力点”。全省79名特殊食品生产企业食品安全总监作为食品安全管理中的“关键少数”，其作用至关重要，是企业食品安全管理能不能顺利开展的着力点。食品安全总监科普视频以总监职责、权限为线条，强调要对本企业主要负责人负责，协助其做好食品安全管理工作，对食品安全问题具有否决权。未停产情况下，根据《食品安全总监职责》开展工作，每周组织开展风险排查且每月在食品安全调度会上汇报工作。截至目前，人均年度参加各种培训次数为6次以上，抽考率达到100%，合格率100%，周排查工作落实率100%。

五、紧扣食品安全员，找准“落脚点”。食品安全员作为食品安全管理中的“最小工作单元”，是企业食品安全管理落地见效的落脚点。食品安全员科普视频将食品安全员作为终端见效的主要抓手，要求对食品安全总监负责，从事食品安全管理具体工作。未停产情况下，根据《食品安全员守则》开展工作，每日进行检查并记录，实行零风险报告。在日管控发现的食品安全风险隐患，要立即采取防范措施，并按照程序及时上报食品安全总监。全省299名食品安全员年度参加各种培训人均10次以上，抽考率及合格率均为100%，日管控工作落实率100%。

一年来，陕西局在督导检查、监督检查和企业日、周、月风险管控工作先后共发现风险点326个（次），整改完成率100%，有效的控制特殊食品安全风险发生概率，市场秩序进一步规范，全年无食品安全事件发生。属地管理、食品安全监管和主体责任落地见效的工作目标取得明显成效。